垃圾焚燒發(fā)電相關(guān)政策應(yīng)及時(shí)完善

    垃圾發(fā)電是一種新興產(chǎn)業(yè)，具有投資大、技術(shù)難、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的特點(diǎn)；加之又是由企業(yè)與規(guī)劃、市政、城管、環(huán)保等部門(mén)乃至市民高度合作的特殊產(chǎn)業(yè)．具有一般產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的兩重性．因此作為一個(gè)政策引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)．亟需政府的政策驅(qū)動(dòng)。

    目前．我國(guó)大部分城市的垃圾處理方式主要是填埋和高溫堆肥。相比之下．垃圾焚燒處理有突出優(yōu)點(diǎn)：廠(chǎng)房占地少。有利于節(jié)約土地資源：垃圾的減容減量化程度高，減容90％．減重80％：垃圾處理徹底．二次污染危害?。涸O(shè)備運(yùn)行全天候全封閉．文明程度高：焚燒爐的適用范圍很廣．能處理多種垃圾．且大多數(shù)焚燒技術(shù)不需對(duì)垃圾進(jìn)行預(yù)處理：垃圾焚燒的余熱可產(chǎn)生蒸汽用于發(fā)電、供熱，節(jié)約能源。

    資源回收利用效益也相當(dāng)可觀(guān)．按發(fā)熱值比較，我國(guó)每年產(chǎn)生的1．5億噸城市垃圾約相當(dāng)于3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。約為目前全國(guó)標(biāo)煤年產(chǎn)量的2％。

    垃圾焚燒處理是較好的資源回收利用方式。而開(kāi)發(fā)使用最經(jīng)濟(jì)有效的辦法就是垃圾焚燒發(fā)電。在大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電的同時(shí)．國(guó)家應(yīng)要及時(shí)完善相關(guān)政策．以利于垃圾焚燒發(fā)電的進(jìn)一步發(fā)展。

    但是國(guó)家對(duì)進(jìn)入垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的企業(yè)沒(méi)有限制．但是根據(jù)若干地區(qū)和城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的招投標(biāo)來(lái)看。對(duì)投標(biāo)企業(yè)處理城市生活垃圾的資質(zhì)都有明確的要求。不排除將來(lái)國(guó)家對(duì)進(jìn)入垃圾處理產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和審查制度。一是針對(duì)不同等級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件．二是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)者的資質(zhì)條件及其程序。要限制地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷行為，加快制定垃圾發(fā)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)規(guī)范。

    完善垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策．其目的就是要在我國(guó)盡快地建成一批環(huán)保達(dá)標(biāo)的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)．培養(yǎng)出一批致力于垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)的人才隊(duì)伍和品牌企業(yè)，形成一個(gè)良性發(fā)展的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)格局。

    1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策要進(jìn)一步強(qiáng)化。中央和地方政府將垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：推選一批裝備制造業(yè)進(jìn)入垃圾發(fā)電配套服務(wù)領(lǐng)域：提高垃圾發(fā)電在垃圾處置中的地饅和作甩產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策亟待規(guī)范完善。．

    2、技術(shù)政策亟待規(guī)范完善。加快制定垃圾發(fā)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)規(guī)范；在設(shè)備制造、工藝流程、工程設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、運(yùn)行管理的各個(gè)層面提供明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)規(guī)范；推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

    技術(shù)政策的重點(diǎn)．是要加大對(duì)現(xiàn)有本土垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和國(guó)產(chǎn)設(shè)備的鑒定總結(jié)和推廣使用．尤其是那些國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的'已經(jīng)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是成功的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和國(guó)產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)及時(shí)地、系統(tǒng)地拿出權(quán)威性評(píng)審意見(jiàn)．盡快使之標(biāo)準(zhǔn)化。

    3、政府對(duì)企業(yè)污染物排放的環(huán)保指標(biāo)要不斷與國(guó)際接軌。如二惡英的控制標(biāo)準(zhǔn)．國(guó)標(biāo)與歐標(biāo)相差10倍，事實(shí)上．不少企業(yè)的這一排放指標(biāo)已接近甚至低于歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

    垃圾發(fā)電的主旨是環(huán)境效益．其單位電力的投資額度幾乎是所有類(lèi)別電力工程投資之首，"廠(chǎng)(站)網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)"的電力收購(gòu)原則對(duì)垃圾發(fā)電顯失公允．在均價(jià)的基礎(chǔ)上上調(diào)多少，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域情況合理制訂，確實(shí)做到優(yōu)惠。

    垃圾發(fā)電需要"口糧"保障．政府和項(xiàng)目企業(yè)都有責(zé)任引導(dǎo)城市生活垃圾的分類(lèi)收集。垃圾供應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量直接影響垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)：發(fā)達(dá)國(guó)家居民把垃圾分四類(lèi)采集(可燃、不可燃、玻璃、塑料)，燃燒垃圾屬第一類(lèi)和第四類(lèi)，據(jù)悉，這一簡(jiǎn)單分類(lèi)的結(jié)果，垃圾熱值可提高30％以上．相應(yīng)垃圾電廠(chǎng)的運(yùn)行成本可降低25％。

    一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為．建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系。實(shí)現(xiàn)從垃圾收集、垃圾運(yùn)輸?shù)嚼幹萌^(guò)程的管理體制改革和運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新。是解決我國(guó)城市生活垃圾并使垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本途徑。